省药监局，各市（州）市场监管局、新区商务和市场监管局、甘肃矿区市场监视办理局、春风场区工商局，各行业协会、各相关单元，省局机关遍地（室、局）、曲属事业单元：为公允同一高效市场，指点公用事业运营者、行业协会加强反垄断合规办理，防备反垄断合规风险，消费者权益和社会公共好处，按照《中华人平易近国反垄断法》《运营者反垄断合规指南》等法令律例和政策轨制，连系现实，制定了《公用事业范畴反垄断合规运营指南（试行）》，现印发你们，请连系现实，认实抓好贯彻落实。为强化公允合作政策实施，公允同一高效市场，指点公用事业运营者和行业协会加强反垄断合规办理，防备反垄断合规风险，推进公用事业健康成长，消费者好处和社会公共好处，按照《中华人平易近国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《运营者反垄断合规指南》等法令律例和政策轨制，连系甘肃现实，制定本指南。本指南合用于行政区域内的供水、供电、供气、供热、电信、电视、公共交通、殡葬等公用事业运营者，其他行业运营者，可参考本指南开展反垄断合规办理。公用事业运营者，出格是天然垄断环节的运营者，该当依法公允参取市场所作、规范运营，不得处置《反垄断法》的垄断行为。（一）公用事业，是为社会出产糊口供给必需的遍及性商品或者办事（以下统称商品）的一系列行业的统称，包罗依托物理收集或者环节根本设备等供给商品的供水、供电、供热、电信、电视、公共交通、殡葬等行业。（二）本指南所称反垄断合规，是指运营者运营办理行为和员工履职行为合适《反垄断法》等法令、律例、规章及其他规范性文件（以下统称反垄断法相关）的要求。（三）本指南所称反垄断合规风险，是指运营者及其员工因违反反垄断法相关，激发法令义务、形成经济或者声誉丧失以及其他负面后果的可能性。（五）本指南所称运营者集中，是指运营者归并、通过取得股权或者资产的体例取得对其他运营者的节制权、通过合划一体例取得对其他运营者的节制权或者可以或许对其他运营者决定性影响、取其他运营者配合设立合营企业。第六条 激励公用事业运营者成立由反垄断合规办理机构、营业及本能机能部分等配合构成的反垄断合规办理组织系统。激励将反垄断合规办理纳入现有合规办理系统，明白合规工做职责和担任人，完美反垄断合规征询、查抄、报告请示、培训、查核等内部机制，降低法令风险。第七条 运营者能够参考《运营者反垄断合规指南》等反垄断合规相关，按照所处行业特点和市场所作情况等要素，连系现实环境，成立需要的反垄断合规轨制系统，或者正在现有合规办理轨制中开展反垄断合规办理专项工做，按期对反垄断风险和反垄断合规系统运转环境等开展评估。第八条 公用事业反垄断合规办理要笼盖所有营业范畴、部分和员工，贯穿决策、施行、监视、反馈等各个环节，表现正在决策机制、内部节制、营业流程等各个方面，实现多方联动、上下贯通。第九条 公用事业运营者要积极加强公允合作文化扶植，盲目守法、诚信运营，激励运营者将反垄断合规做为企业运营和社会义务的主要内容，并将公允合作文化传送至好处相关方。第十条 公用事业行业协会该当加业自律，通过合作、合规指点等体例，指导公用事业范畴运营者依法合作、合规运营，优良市场所作次序。能够通过以下体例，防止和会员处置违反《反垄断法》的行为：（三）发觉会员涉嫌处置垄断和谈、市场安排地位等违法行为时，采纳、传递、打消会员资历等办法进行教育；公用事业运营者不得取其他运营者告竣或者组织其他运营者告竣《反垄断法》的垄断和谈，或者为其他运营者告竣垄断和谈供给本色性帮帮。本条所指垄断和谈包罗以书面、口甲等体例告竣的和谈或者决定，也包罗运营者之间虽未明白订立和谈或者决定，但本色上存正在协调分歧的协同业为，相关运营者基于意义暗示所做出的价钱跟从等平行行为除外。（一）取具有合作关系的运营者（以下简称合作者）或者取买卖相对人签定和谈前，研判和谈能否具有反垄断违法风险；（二）参取行业会议或者合作者组织的会议前，研判能否具有反垄断违法风险。参会过程中做好会议记实，会后查对会议纪要，避免会商合作性消息，同时留存否决看法相关；（三）当合作者成心会商价钱、成本、出产发卖数量、买卖前提、买卖对象、发卖市场、新手艺新产物等取合作相关的消息时，该当连结高度，明白或者分开，不取合作者会商前述消息，并留存或者分开的相关；（四）对于通过以通知布告、发布旧事或者以召开行业协会会议等体例企图让合作者共同一路调整价钱、产（销）量、划分市场、抵制买卖等行为，该当明白暗示；（六）对签定具有持久排他性条目的和谈、包含排他性条目的学问产权许可和谈、涉及结合发卖或者采办的和谈等连结。第十五条 公用事业运营者具有市场安排地位的，不得处置《反垄断法》相关的市场安排地位行为。《反垄断法》所称市场安排地位，是指运营者正在相关市场内具有可以或许节制商品或者办事（以下统称商品）价钱、数量或者其他买卖前提，或者可以或许障碍、影响其他运营者进入相关市场能力的市场地位。相关市场是指运营者正在必然期间内就特定商品进行合作的商品范畴和地区范畴，包罗相关商品市场和相关地区市场。第十六条 具有市场安排地位的供水、供电、供气、供热、电视运营者该当避免实施下列市场安排地位的行为：（一）没有合理来由，以或者不合理迟延供给供水、供电、供气、电视等手段，强制或者变相强制买卖相对人采办、利用其指定运营者供给的商品；（二）没有合理来由，强制或者变相强制向买卖相对人收取保底供水、供电、供气、供热、电视等，或者向买卖相对人收取姑且用水押金、挂表押金等不合理“预付费”；（二）没有合理来由，以或者不合理迟延供给入网办事等手段，强制或者变相强制买卖相对人采办其指定的电信营业等设备；（六）没有合理来由，或者变相向买卖相对人供给电信办事，或者买卖相对人正在出产运营勾当中以合理前提利用其必需设备；（一）没有合理来由，正在打点、登记公交IC卡或者其他形式的储值卡时，强制或者变相强制买卖相对人采办、利用其或者其指定的运营者供给的商品等；（一）没有合理来由，以或者不合理迟延供给殡葬办事等手段，强制或者变相强制买卖相对人采办其或者其指定运营者供给的商品；第二十条 行业协会不得违反《反垄断法》，实施、组织本行业的运营者处置垄断和谈，或者为本行业运营者告竣、实施垄断和谈供给便当性前提。第二十一条 经法令、律例授权具有办理公共事务本能机能的行业协会不得违反《反垄断法》第五章的，行政解除、合作或者协帮行政机关实施行政解除、合作行为。第二十二条 经法令、律例授权具有办理公共事务本能机能的行业协会制定涉及运营从体经济勾当的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的政策办法时，该当按照《反垄断法》《公允合作审查条例》及相关的要求进行公允合作审查，评估对市场所作的影响，防止解除、合作。第二十 公用事业运营者该当领会并熟悉《反垄断法》《运营者集中审查》《运营者集中反垄断合规》等运营者集中相关。实施运营者集中，达到《国务院关于运营者集中申报尺度的》所申报尺度的，运营者该当事先通过“运营者集中反垄断营业系统”向国度市场监视办理总局申报，未申报或者申报后获得核准前不得实施集中。第二十五条 发生严沉反垄断法令风险时，公用事业运营者反垄断合规办理机构和其他相关部分该当协同共同，依法及时采纳解救办法，积极使用《反垄断法》中的许诺轨制、广大轨制，最大限度降低风险和丧失。第二十六条 经评估发觉可能曾经发生反垄断法令风险，公用事业运营者该当当即遏制涉嫌违法行为并取法律机构合做。第二十七条 公用事业运营者和行业协会该当积极共同反垄断法律机构查询拜访。积极共同查询拜访或者自动消弭、减轻违法行为风险后果的，反垄断法律机构将依法从轻或者减轻惩罚。对反垄断法律机构依法实施的查询拜访，供给相关材料、消息，或者供给虚假材料、消息，或者藏匿、、转移，或者有其他、障碍查询拜访行为的，反垄断法律机构将依法进行查处。第二十八条 公用事业运营者涉嫌违反《反垄断法》的，反垄断法律机构能够对其代表人或者担任人进行约谈，指出涉嫌违法问题，听取环境申明，并能够要求其提出整改办法，消弭风险后果等。公用事业运营者该当按照反垄断法律机构要求予以整改，提出消弭行为后果的具体办法、并提交书面演讲。第二十九条 公用事业行业协会及其会员涉嫌违反《反垄断法》的，反垄断法律机构能够对其代表人或者担任人进行约谈。行业协会及其会员该当按照反垄断法律机构的要求予以整改，提出消弭行为后果的具体办法、履行时限等，并提交书面演讲。激励行业协会及时向反垄断法律机构举报，或者指点会员向反垄断法律机构演讲处置垄断行为的相关环境并供给主要，同时提示会员遏制涉嫌违法行为并共同查询拜访。第三十条 公用事业运营者因违反《反垄断法》遭到行政惩罚的，按照国度相关记入信用记实，并向社会公示。对因违反《反垄断法》被列入勾当非常名录和严沉违法失信名单的行业协会，反垄断法律机构能够将其做为沉点监管对象。第三十一条 本指南仅对辖区内公用事业范畴反垄断合规运营做出一般性，不具有强制性，法令律例对反垄断合规还有特地的，从其。相关事项可能会跟着反垄断法相关的修订而有所变化，公用事业运营者和行业协会该当持续关心反垄断法相关的废立、修订和法律动态等最新进展，及时对反垄断合规轨制进行评估和批改，指点相关岗亭人员做出积极反映。第三十二条 本指南所列性系对反垄断范畴高风险违法行为的列举，不涵盖全数法令风险，运营者正在参考本指南时根据反垄断相关法令律例及相关实施。